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新华时论丨“牌子上墙”更要“服务上心”

2022-07-29 00:13:54 来源:飞机@shellone1 编辑:潘晓明

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本文转自:新华日报

今年6月起,安徽歙县被确定为全省基层负担突出问题集中整治8个试点县之一,紧盯基层牌子“多、杂、乱”突出问题,一月余就清理乡镇和村居不规范挂牌数千块。近年来,一些地方胡乱挂牌现象非常严重,各类“中心”“之家”“工作室”“协会”“服务站”等牌子把墙壁捂得严严实实,让人目不暇接。现在,多地集中整治挂牌泛滥问题,有利于破解基层“墙上的形式主义”。

此前即有媒体报道,某个社区共计四五名工作人员却挂牌二三十块,除了天花板,其他地方都挂了牌,平均每个人要负责五六项挂牌工作,显然不可能落到实处。这种现象饱受诟病,但却时有反弹回潮,由于“进社区(村)”事务准入制度落实不够到位、执行不够严格,又出现了“牌子满墙”的现象,甚至牌子轮流挂,谁来检查就挂谁。

有人认为,牌子挂在了墙上,工作就落实了一半。这种错误认识,本质上源于为民服务不够、宗旨意识不强、谋事做人不实,是形式主义的表现。须知群众的眼睛是雪亮的,他们才是最终的“评卷人”。如此挂牌乱象,无异于在群众中竖起了一堵无形的“心墙”,取悦的是上级,过关的是乡镇,隔离的却是民心。

不过,也要思考的是,为何基层热衷于挂牌,甚至整治之后也要轮流挂牌?有的存在错误认识,认为牌子挂了,工作就算干了,企图用“形式主义”对抗“官僚主义”;有的将挂牌作为考核指标,希望多些牌子多些考核加分和政策支持,形成了“牌子依赖”;有的认为只要能“揽钱”挂牌无所谓,将挂牌作为基层争取项目、拿经费的手段。当然,除了基层自身外,还和上级职能部门相关,有些部门不顾基层繁重事务和有限资源,一股脑分解任务,甚至“甩锅式挂牌”,或考核太重留痕,只简单看牌子、翻台账,未能客观深入考核基层实效,导致“牌子上墙”而未能“服务上心”。

基层挂牌不能“多多益善”。本该群众自治的基层,现在俨然变成政府部门,“职责同构”,机构臃肿,却背离了简政放权、放管结合、优化服务的初衷。牌子多了虽然看起来声势浩大,实则是为形式主义打掩护,基层行政资源有限,而牌子背后衍生出的职能、事务、责任等,需要消耗精力,如果牌子多了,人员、经费、履职能力不见得水涨船高,很多时候就有可能“变通式执行”,不仅分散了精力、浪费了资源,也让形式主义上了墙,让老百姓觉得名不副实。

要消除牌子乱挂现象,破解“墙上的形式主义”,要进行一场“作风大扫除”,不仅要把有名无实的牌子从墙面上摘下来,还要祛除其背后的形式主义魅影。一方面要大力整治“重叠设牌”“满门贴牌”等问题,以“摘虚牌”挤压牌子的水分,并严格落实“进社区(村)”事务准入制。另一方面,也要减少牌子与考核、项目、政策之间的关系,以实绩评价基层干事成效,以清单制破除“考核唯牌论”,防止在考核中将实绩与牌子的考核权重本末倒置。

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